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21
2024
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發展新質（zhì）生產力需全力推進創新
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發展新質生產力需全力推進創新
黨的二十屆三中全會指出，“健全因地製宜發展新質（zhì）生產力體製機製。推動技術革命性突破、生產要素創新性配置、產業深度轉型升級，推動勞動者、勞動資料、勞動（dòng）對象優化組合和更新躍升，催生新產業、新模式（shì）、新動能，發展以（yǐ）高技術、高效（xiào）能、高（gāo）質量為（wéi）特（tè）征的生產力。”可見，創新是新質生產力的顯（xiǎn）著特點，這裏不僅包括技術創新、業態（tài）模式創（chuàng）新，也涉及管（guǎn）理創新、製度創新。加快發展新質生產力，必（bì）須繼續做好創新這篇大文章，緊緊扭住創新這個“牛鼻子”，全麵推進創新關鍵環節建設。
夯實適應新質生產力發展的（de）科技創（chuàng）新基礎。科技創新是發展新質生產力的核心（xīn）要素，必須擺在更加突出的位置聚（jù）焦聚力推進。我們必須清楚地認識到，形成新（xīn）質生產力的科技創新並非一般意義上的創新，而是（shì）主要（yào）指（zhǐ）具有巨大發展潛力的（de）基礎科學突破、前沿技術創新。關鍵核心技術是要不來、求不（bú）來、討不來的，必須（xū）強（qiáng）化基礎研（yán）究，推動原創性顛覆性科技創新，加快實現高水平科技自立自強，培育發展新質生產力（lì）的（de）新動能。要強化基礎研究布局，堅持“四（sì）個麵向”，發揮新型舉國體製（zhì）優勢，把握科技發展趨勢和國家戰（zhàn）略需（xū）求，強化國家實驗室體係等國家戰略科技力量，優化數學、物（wù）理、化學等基礎學科建（jiàn）設布局，實現自由探索類基（jī）礎（chǔ）研究、目標導向類基礎研（yán）究均衡發展，實現更多（duō）“從0到1”的（de）重大科技創新，重點突破一批關鍵核心技術“卡脖子”難題（tí）。加強基礎（chǔ）研究投入，穩步增加國家財政（zhèng）資金投入，引導企業和（hé）金融機構加大支持力度，設立科學探索風險基金（jīn），鼓（gǔ）勵社會力量（liàng）進行（háng）科學捐贈，優化國家科技計劃基礎研究支（zhī）持體係，建（jiàn）立完善（shàn）競爭性支持和穩（wěn）定支持相結合（hé）的基礎研究投入機製。加快構建基礎（chǔ）研究骨（gǔ）幹網絡，協同構建中國特色國家實（shí）驗室體係，科學規劃布局重大（dà）科技基礎設施建設，打好科技儀器設備、操作係統和基礎軟件國產化攻堅戰，為提升（shēng）我國基礎研究整體（tǐ）水平奠定堅實基礎。
打造適應（yīng）新質生產力發（fā）展的企業創新生態（tài）。新質生產（chǎn）力的（de）特點是創（chuàng）新，載體是產業。習近平總書（shū）記指出，要以科技創新推動產（chǎn）業創新，特別是（shì）以（yǐ）顛覆性技（jì）術和前沿技（jì）術催生新產業、新模式、新動能，發展（zhǎn）新質（zhì）生產力；要（yào）及時將科技創（chuàng）新成果應用到（dào）具體產業和產業鏈上，改造提升傳統產業，培育壯大新（xīn）興產業，布局建設未來（lái）產業，完善現代化產業體係。近年來，企（qǐ）業的科技創新主體地位愈發凸顯，我國新一代信息技術（shù）、高端（duān）裝備、新能源汽車等產業發展迅速甚至部分領域實現換道超車，為發展新質生產力打下了（le）良好基礎。發展新質生產力，必（bì）須激發（fā）企業的創新活力，在推（tuī）動傳統產業升級改造的基礎上，聚焦發展生物製造、商業航天、低空經濟等戰略性新興產業（yè），重（chóng）視布局（jú）量子應用、生命科學等未來產業新賽道，大力鼓勵與扶持科（kē）技型骨幹型企（qǐ）業（yè）快速發展。要強化企業科技創新主體地位，建立機會公（gōng）平、規則公平（píng）、權利公平（píng）的（de）政策製度（dù），推動企業積極參與科技重大頂（dǐng）層設計、重大決策，有組織推進市場導向的應用型基礎研究，進一步發揮企業作為科技創新出題人、答題人和閱卷人的作用（yòng）。建（jiàn）立（lì）市場化創新投資引（yǐn）導基金，鼓勵社會力量設立（lì）科學基金、科學捐贈（zèng）等多元投（tóu）入，完善科技型中小微（wēi）企業融資（zī）政策，充（chōng）分發揮市場對先進生產要素的合理配置作用，更好推進（jìn）創新鏈、產業（yè）鏈、資金鏈、人才鏈深度融合（hé）。強化科技成果轉化政策體係建設，完善推動成果轉化的體製機製和激勵辦法（fǎ），加強企業主導的產學研深度融合，建立健全企（qǐ）業（yè）、政府、高校、社會等政產學研（yán）用一體化合作模式，積極推動中試資源共用共享，著力打通科技成果轉化“最後（hòu）一公裏”，不斷提高科技成果（guǒ）轉化能力，推動科技成果產業化落地，著力打造具有全（quán）球影響力的產業科技創新中心。
壯大適應新質生產力發展的創新人才隊伍。人是生產（chǎn）力中最（zuì）活躍的因素，也是最具有決定性的力量。發展新質生（shēng）產力關鍵在創新，歸根結底（dǐ）要靠創新人才。誰（shuí）擁有一流的（de）創新人才，誰就擁有了發展新質生（shēng）產（chǎn）力的優（yōu）勢和主導（dǎo）權。黨（dǎng）的二十屆三中全（quán）會進一（yī）步強（qiáng）調，“建立（lì）科（kē）技發展、國家戰略需求（qiú）牽引的學科設置調整機製（zhì）和人才培養模式，超常布局急需學科專業，加強基礎學科、新興學科、交叉學科建設和拔（bá）尖人才培養，著力加（jiā）強創新能力培養”。壯大適應（yīng）新質生產力發展的創新人才（cái）隊伍，要走好高質量基（jī）礎學科（kē）人才自主培養之路，發揮高校特別（bié）是“雙（shuāng）一流”高校人才培（péi）養主力軍作用，聚焦文史哲、數理化、物地生等基（jī）礎學科建設（shè），建設一批基礎（chǔ）學科人才培（péi）養（yǎng）基地，科學確定人才培養規模，持續優化人才選拔、培養、評價模式，源源不斷地造就一批規模宏（hóng）大的基（jī）礎研究後備力量，不斷提高人才供（gòng）給自主可控能力。著力造就拔尖創新人才，完善基礎研究人才差異化評價和長（zhǎng）周期支持機製，加大各類人才計劃對基礎研究人才支持力度。堅持從國家重大項目擔綱領（lǐng）銜專家中（zhōng）推薦一（yī）批戰略科學家人選，有意識地發現和培（péi）養有潛力的高層次複合型人才，在重大項（xiàng）目資源分配等方麵對青年科技人才給予傾斜（xié）性支持。鼓勵建設具有（yǒu）明確目標導向的多學科交叉大團隊（duì），大力造就一批具有核（hé）心競爭力的戰略科學家、科技領軍人才（cái）、青年骨幹（gàn）科技隊伍和高水平科技創（chuàng）新團隊，為發展新質生產力培養一批（pī）急需人才。堅持（chí）聚天下英才而用之，堅持五湖四（sì）海廣攬人才，實行更加積極、更加（jiā）開放、更加（jiā）有效的人才引進政策，探索建立協同合作的國際引（yǐn）才體係，不斷完善海外引進人才支持保障機製，加快集聚一批（pī）站在行業科技前（qián）沿、具有國際視野的戰略科學家、科技領軍人才，大力推進世界（jiè）重（chóng）要人才中心和創新高地建設，使更多全球智慧資源、創新要（yào）素為我所用。
深化適應新質生（shēng）產力發展的科技體製改革。生產力決定生產關係。新質生產（chǎn）力本（běn）質是先進生產力（lì），必然要求形成與之相適應（yīng）的生（shēng）產關係。發展新質生產力，必須通過改革破除（chú）一切束縛科技創新（xīn）發展的體製機製障礙，更好發揮好製度、政（zhèng）策的價值驅（qū）動和（hé）戰略牽（qiān）引作用。要推進科技管理體製改革，把科技（jì）管理職能從經費管理、項目管理等（děng）具體事務中分離出來，更加聚焦頂層設計，更加優化資源（yuán）配置服務，更（gèng）加突出基礎研究（jiū）領域、交叉前沿領域、重點領域前瞻性（xìng）、引領性布局，更加強化監督檢查問效。同時，不斷加強財政科（kē）技投入管理（lǐ），著力提升科技行政管理水平。健全分類評價（jià）體係（xì），突出質量、實（shí）效（xiào）、貢獻評價導向，開展（zhǎn）層次化、差異化評價。深（shēn）化科技評價體係改革，根據不（bú）同項目類型，基（jī）礎研究項目更加突出（chū）代表性成（chéng）果、突出長周期評價，應（yīng）用研究項（xiàng）目更加突出實際貢獻和具體效果。深化人才評價（jià）體係改革，對（duì）科技創新創業人才，更加突出（chū）經濟社會效益，不單純以論文為主要考核指標；對科技創新領軍人才，更加注重學術（shù）創新影響。構建良好創（chuàng）新生態，推進科技領域簡政放權，給予高校、科研院所（suǒ）和科技型骨幹（gàn）企業（yè）等創新主體鬆綁減負，賦予科技（jì）人員更多的人財物支配權和技術路線（xiàn）決定權，允許科技人員在科技（jì）成果轉化收益分（fèn）配上有更大自主權，進一步激發（fā）科技創（chuàng）新活力。同時，大力弘揚追求真理、勇攀高峰的科學精神，完善科技（jì）創新容（róng）錯免責機製，設立市場引導風（fēng）險基金，支持科研人員積極開展自主探索研究。